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管理體系認證

詳細介紹

浙江檢驗檢疫局聯合國危險貨物包裝容器代碼使用管理規定(管理體系認證

一、總則

  1.1目的

  為進一步規范浙江檢驗檢疫局(以下簡稱“浙江局”)出口危險貨物包裝容器的檢驗監管工作,加強對使用聯合國危險貨物包裝容器代碼的管理,避免出口危險貨物因包裝質量問題而造成安全事故,根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)等法律法規及《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監管有關問題的公告》(質檢總局公告2012年第30號)要求,結合浙江局轄區出口危險貨物包裝容器檢驗監管實際情況,制定本規定(管理體系認證)。

  1.2適用范圍

  本規定適用于浙江局及其各分支檢驗檢疫局(以下簡稱“分支局”)對出口危險貨物包裝容器使用聯合國危險貨物包裝容器代碼(以下簡稱“危包代碼”)的管理工作。

  危險貨物包裝容器是指聯合國《關于危險貨物運輸的建議書規章范本》危險貨物一覽表中所列危險貨物的包裝,以及按照聯合國《關于危險貨物運輸的建議書?試驗和標準手冊》所界定的危險貨物的包裝,包括常規危險貨物包裝容器、中型散裝容器、便攜式罐體、大包裝,以及25升以下的中小型氣體壓力容器(如:非重復充裝焊接鋼瓶、噴霧罐、打火機、點火槍等)。

  1.3代碼分類

  出口危險貨物包裝容器“危包代碼”中的生產企業代碼(以下簡稱“企業代碼”)分為固定代碼和臨時代碼兩類。

  出口危險貨物包裝容器生產企業根據實際情況自愿選擇企業代碼種類。

  固定代碼需經過自我申明、現場審查、審查核實、發放告知書等程序獲得。對獲得代碼的生產企業,其生產的每一型號包裝容器由各分支局實施周期檢驗監管。

  臨時代碼由企業向所在地分支局辦理,對該企業實施報檢批逐批檢測的檢驗監管方式。

  1.4職責

  1.4.1浙江局職責

 ?。?)負責轄區內企業代碼宏觀管理工作;

 ?。?)負責組織轄區內初次辦理固定代碼企業的現場審查、審查核實、發放告知書等工作;

 ?。?)負責對轄區內企業代碼管理工作的監督檢查和業務指導;

 ?。?)對違反監督管理規定的行為依法進行處理。

  1.4.2分支局職責

 ?。?)負責轄區內企業固定代碼申領管理工作,負責轄區內臨時代碼的審查和發放工作;

 ?。?)負責轄區內企業代碼的管理、組織抽樣送檢工作,負責跟蹤驗證對辦理固定代碼企業在現場審查和檢查中發現問題的整改情況,負責固定代碼到期復查的現場審查、審查核實等工作;

 ?。?)負責對獲得固定代碼企業的日常監督管理。

二、固定代碼辦理程序

  2.1辦理固定代碼的企業須具備以下條件:

 ?。?)獨立的法人資格;

 ?。?)相應的生產能力;

 ?。?)需要的檢測設備;

 ?。?)企業根據自己的實際情況建立文件化的質量保證體系并至少已運行3個月。

  2.2企業辦理固定代碼時應提交下列材料:

 ?。?)《申明書》(附件1);

 ?。?)營業執照副本復印件(加蓋企業公章);

 ?。?)危包性能檢測報告;

 ?。?)現行的質量手冊或質量管理體系文件;

 ?。?)企業按《質量保證能力核查表》(附件2,以下簡

  稱“《能力核查表》”)要求進行自查的報告及填寫的“《能力核查表》”(加蓋企業公章);

 ?。?)包裝容器的生產工藝流程圖;

 ?。?)企業廠區平面圖;

 ?。?)原《告知書》原件(僅到期復查企業提供)。

  以上材料初次辦理企業提供一式兩份(一份報送浙江局檢驗監管處,另一份由所在地分支局留存),到期復查企業提供一式一份(由所在地分支局留存)。

  2.3若企業未能提供由有資質的實驗室出具的危包性能檢測報告(管理體系認證),則按第四章要求實施抽樣檢測。

  2.4企業應向所在地分支局提交自我申明材料。分支局在接到企業申明材料后,在5個工作日內完成對申明材料完整性及內容符合性的審查,并告知企業審查結果。

  需要企業補正材料的,企業應在得知補正告知信息后20個工作日內補正完畢,逾期未補正的,視為企業自動放棄。

  2.5材料審查按照《自我申明、現場審查、材料上報工作要求》(附件3)進行,對于申明資料齊全、內容符合要求,或者企業按照要求提交全部補正資料的,分支局受理其申明材料并告知企業現場審查所需時間。

  2.6企業提交的申明材料應規范完整,內容真實。

  2.7已獲得固定代碼的企業,向所在地分支局報檢時應按照浙江局有關危險貨物包裝容器檢驗監管(管理體系認證)工作規范的要求提供相應材料。

三、臨時代碼辦理程序

  3.1辦理臨時代碼的企業須具備以下條件:

 ?。?)獨立的法人資格;

 ?。?)相應的生產能力。

  3.2出口危險貨物包裝容器生產企業應按照《出入境檢驗檢疫報檢規定》向所在地分支局報檢并辦理臨時代碼,報檢時還應提交以下書面材料:

 ?。?)《出境貨物運輸包裝檢驗申請單》(鋼桶、鋼塑復合桶、塑料桶、罐、瓶報檢時在辦理單規格名稱欄目中需注明該包裝的皮重、規格尺寸);

 ?。?)該批產品的供銷合同(加蓋企業公章);

 ?。?)危包性能檢測報告;

 ?。?)該批產品的廠檢合格單。

  3.3對于未能提供由有資質的實驗室出具的危包性能檢測報告的企業,所在地分支局受理報檢后根據《出境貨物運輸包裝檢驗申請單》中包裝容器屬性,按第四章要求實施抽樣檢測。

  3.4經檢測合格的,所在地分支局按本規定5.9.4條要求編制臨時代碼發放給企業。經檢測不合格的,不予發放臨時代碼,并對該批報檢產品判為不合格。

  3.5分支局應建立臨時代碼工作臺賬,至少包括辦理臨時代碼企業的基本情況、產品名稱及規格、抽樣情況、檢測結果及檢測報告編號、臨時代碼編制及發放情況等內容。

四、抽樣檢測

  4.1對要求辦理企業代碼而未能提供由有資質實驗室出具的危包性能檢測報告的企業,分支局應根據企業生產情況組織抽樣和檢測。

  4.2抽封樣

  4.2.1抽封樣的實施:應由企業所在地分支局主管部門根據相應標準的要求現場隨機抽樣,由企業將樣品送有資質的實驗室檢測。

  4.2.2抽樣的原則

  抽取樣品應來自批量生產的產品,并覆蓋需辦理代碼中所有產品類別,各產品類別中應抽取規格大、生產工藝復雜、風險高的產品作為樣品(初次辦理企業的抽樣還應涵蓋各產品類別中的代表性規格,每次抽取各產品類別中一個規格的產品)。

  4.3對于代碼使用到期復查的,如能提供距有效期到期前3個月之內由有資質實驗室出具的危包性能檢測報告,可免于對該類型包裝容器再次進行抽樣檢測,此報告可附在申明材料中一并上報當地分支局,否則按本規定4.2條辦理。

  4.4對于抽樣檢測不合格的,允許繼續抽樣檢測一次,經重新檢測仍不合格的,視為企業不符合代碼管理要求,終止相關程序。

五、現場審查、審查核實及告知書發放

  5.1現場審查的方式

  對已提交固定代碼辦理申明的,浙江局組織對初次辦理企業進行異地審查;分支局組織對轄區內到期復查企業進行審查,必要時也可由浙江局組織異地審查。

  5.2現場審查的期限

  審查所需時間應根據企業的情況確定,對企業處于正常生產狀態的,一般在30個工作日內完成審查。如遇企業不在生產狀態或有特殊原因的,由企業書面提出,審查時間可以延后,但順延時間不得超過30個工作日,超出期限仍未達到要求的,視為企業自動放棄。

  5.3審查組的組成

  根據企業規模,審查組由2-4人組成,成員應由具有進出口危險化學品及包裝檢驗上崗資格人員組成。對于初次辦理固定代碼的企業,審查組組長及成員由浙江局檢驗監管處指定。

  5.4審查實施

  5.4.1審查依據:《能力核查表》。

  5.4.2審查組長具體負責制定審查計劃、現場審查的組織實施以及審查組的管理工作,代表審查組與被審查方聯系商議具體審查事宜,提交審查報告,審查組應嚴格按照審查計劃完成審查工作。

  5.4.3審查組在審查工作中,需要堅持客觀公正、實事求是的原則,廉潔自律,對被審查企業的商業秘密、技術資料、審查意見等負有保密義務。對在審查活動中,不堅持標準、故意出具失實報告及出現較大失誤、產生嚴重后果的,按有關規定嚴肅處理。

  5.4.4浙江局不定期采取抽樣檢查或見證審查的方式對審查組的審查工作質量進行檢查。

  5.4.5現場審查流程

  5.4.5.1審查組到達現場后首先應告知被審查方審查的目的、依據和范圍;明確審查方法、流程和要求;確認審查計劃和審查中所需的見證材料;強調審查原則;作出公正、廉政和保密性聲明;提交《現場審查工作廉政聲明暨企業意見反饋表》(附件4),并聽取被審查方介紹有關情況。

  5.4.5.2審查組應當采用提問、查閱記錄、現場檢查、抽樣驗證等多種方式進行現場審查,并在《現場審查核查表》(附件5)上作好記錄。

  5.4.5.3審查組討論確定發現的不符合項,明確跟蹤驗證方式,出具《不符合項報告》(附件6),確定審查結論。

  5.4.5.4審查組在現場審查結束后,向企業反饋審查情況;通報發現的不符合項、審查結論和審查組推薦意見。

  5.5審查報告

  5.5.1審查組在《能力核查表》“評審記錄”欄內填寫評審結果,按規定填寫《現場審查報告》(附件7),并作出現場審查結論。

  5.5.2合格準則

  只有滿足《能力核查表》中所規定的要求,企業才能通過出口危險貨物包裝容器固定代碼(管理體系認證)現場審查。

  5.5.3審查結論分三種:

 ?。?)現場審查未發現不符合項,企業現場審查通過。

 ?。?)現場審查發現存在不符合項,企業需要在限定時間內整改(限定時間為45天),并經審查組跟蹤驗證有效后方可通過。

 ?。?)現場審查發現不符合本規定5.5.2條的要求,企業現場審查不通過。

  5.6跟蹤驗證

  5.6.1審查組要求企業在限定的時間內予以整改,審查組采取書面或現場跟蹤兩種方式予以跟蹤驗證。企業整改時間不得超過限定時間,超過期限未經整改的,按審查不合格處理。

  5.6.2跟蹤驗證由審查組長組織實施,也可委托企業所在地分支局實施跟蹤驗證,由該分支局將企業整改情況的相關材料報審查組長審查,審查組長也可視情況安排審查組成員實施跟蹤驗證。

  5.7審查組綜合意見

  審查工作(包括對不符合項的跟蹤驗證)全部結束后,審查組應在5個工作日內完成對全部材料的審查,形成如下綜合意見:

 ?。?)符合要求。

 ?。?)經整改,符合要求。

 ?。?)整改后仍不符合要求。

 ?。?)不符合要求。

  然后將企業的相關申明材料和考核材料于5日內遞送浙江局檢驗監管處審查。

  審查組須上報的材料應包括:《能力核查表》、《不符合項整改報告》(含跟蹤見證材料)、《現場審查報告》和《現場審查核查表》,以上材料均一式一份。

  對初次辦理企業,其材料中的不符合項整改報告由分支局復印留存一份。對到期復查的企業,其材料由分支局復印留存一份。材料上報要求按《自我申明、現場審查、材料上報工作要求》執行。

  5.8審查核實

  5.8.1對初次辦理或到期復查的企業,經浙江局檢驗監管處審查,上報分管局領導,經批準后制作固定代碼《告知書》(附件8),加蓋浙江局局章。

  5.8.2對現場審查不符合要求(包括經整改仍不符合要求)或產品檢測不合格的企業,不予發放《告知書》。

  5.9發放《告知書》

  5.9.1《告知書》編號由“‘××××’(4位阿拉伯數字表示局別代碼)+‘發放年份’(2位數)+‘發放順序號’(3位數)組成,有效期為三年。

  例如:330114001,其中:3301表示溫州局,14為發放年份,001為發放順序號。

  5.9.2到期復查企業的告知書編號只更改發放年份。

  5.9.3浙江局在編制固定代碼《告知書》完畢后,應在3個工作日內將《告知書》送達相關分支局,分支局收到后3個工作日內把《告知書》送達相關企業,固定代碼《告知書》復印件歸入企業檔案保存。

  5.9.4對出口危險貨物包裝容器生產企業實行專號專用的企業代碼編號制度。臨時代碼由企業所在地分支局隨機確定。對初次辦理企業的固定代碼由浙江局檢驗監管處與分支局協商后確定。企業代碼編號需牢固?。ㄨT)或(壓)制在包裝容器上。企業代碼編號規則見附件9。

  5.9.5對于原企業代碼與企業代碼編號規則不相符的,給予3年過渡期;過渡期后按企業代碼編號規則重新編號。

  5.9.6到期換證企業其固定代碼原則上保持不變。

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時間:2019-11-14 13:07:22
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